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工業和信息化部辦公廳環境保護部辦公廳關于“2+26”城市部分工業行業2017－2018年秋冬季開展錯峰生產的通知

發布時間：

2017-11-06

北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省工業和信息化、環境保護主管部門：
　　為落實《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（環大氣〔2017〕29號）和《京津冀及周邊地區2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（環大氣〔2017〕110號），推進京津冀及周邊地區秋冬季環境空氣質量持續改善，將開展“2+26”城市部分工業行業2017－2018年秋冬季錯峰生產工作。現將有關事項通知如下：

　　一、鋼鐵焦化鑄造行業實施部分錯峰生產
　　“2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產能限產50%，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區的焦化企業要延長至48小時以上。
　　其他“2+26”城市根據所在地秋冬季環境空氣質量自行決定限產水平。鼓勵空氣污染治理任務重的城市，根據實際情況制定更加嚴格的限停方案。
　　在重污染天氣預警期間，鋼鐵、焦化企業要盡可能采取停產或限產（整條生產線停產）等方式實現應急減排。
　　鑄造行業，除滿足達標排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設備采暖季實施停產，特殊情況確需生產的，應報地市級人民政府批準；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預警期間應停產。

　　二、建材行業全面實施錯峰生產
　　水泥行業（含特種水泥，不含粉磨站）采暖季按照《工業和信息化部環境保護部關于進一步做好水泥錯峰生產的通知》（工信部聯原〔2016〕351號）有關規定實施錯峰生產。承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，可不全面實施錯峰生產，但應根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，報地市級人民政府備案并在門戶網站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。
　　燒結磚瓦窯（不含以天燃氣為燃料）采暖季實施停產。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區，可參照開展錯峰生產，停產時間由各地自行決定，原則上停產時間不低于兩個月。
　　陶瓷（不含以天燃氣為燃料）、玻璃棉（不含以天燃氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等行業，采暖季實施停產。
　　各地應結合本地實際，在采暖季提出建材行業更大范圍的錯峰生產安排和具體要求。

　　三、有色化工行業優化生產調控
　　采暖季電解鋁廠限產30%以上，以停產電解槽的數量計；氧化鋁企業限產30%，以生產線計；炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上，以生產線計。有色再生行業熔鑄工序，采暖季限產50%。

　　四、工作要求
　　（一）制定錯峰方案。各地要結合實際情況細化錯峰生產方案，將各項錯峰生產措施落實到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實情況督查考核的依據。
　　（二）公告企業名單。“拉網式”排查轄區內相關企業，做到全覆蓋、無遺漏，實行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實施錯峰生產的企業名單、停限產裝備及最大日產量、停限產時限、停限產方式等，實行臺賬式管理，并在省級工業和信息化、環境保護主管部門門戶網站上公告。
　　（三）確保方案落實。督促轄區內實施錯峰生產企業按照要求周密組織，認真落實。指導鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業妥善安排秋冬季生產計劃，確保錯峰生產措施落實到位。同時，對可能發生的風險，早做處置預案，減輕錯峰生產對企業運營和安全生產的影響。
　　（四）加強監督檢查。建立協調機制，采取用電監控、督查、暗訪等方式，加強對企業實施錯峰生產的監督檢查。建立健全舉報制度，強化社會監督。及時處理投訴信息，對未按方案執行的企業及時約談，對整改不到位的企業通過媒體進行曝光。
　　（五）強化考核問責。要明確目標責任，對轄區內工業企業摸排工作不細致、監督檢查不到位、限停產實施方案不得力的相關責任人，嚴肅追責問責；對弄虛作假、違法違規生產的企業，加大處罰力度，依法追究相關當事人的責任。
　　（六）加大宣傳引導。營造有利于開展錯峰生產的良好輿論氛圍，增強企業開展錯峰生產的責任感、榮譽感和自律意識。支持行業協會等中介組織牽頭制定行規行約，協調督促企業加強自律，自覺執行錯峰生產的約定，履行企業社會責任。
　　各地區工業和信息化、環境保護等主管部門要加強溝通協調，形成工作合力，督促指導錯峰生產平穩有序開展。錯峰生產結束后要對本地區錯峰生產工作開展情況進行全面總結，并于2018年4月10日前將書面總結材料報工業和信息化部、環境保護部。
　　特此通知。